枣残联〔2013〕25号

     为认真贯彻落实党的十八大精神及《市委办公室 市政府办公室关于在全市深入开展效能提升年活动的实施意见》精神，进一步转变工作作风，提高工作效能，营造干事创业的良好氛围，切实优化发展环境，经市残联党组研究决定在全市残联系统深入开展“效能提升年”活动。现提出如下实施方案：

    一、指导思想

    以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市有关会议精神，紧紧围绕市委、市政府整体工作部署，坚持以改进工作作风、提高行政效能为着力点，以办事提速、服务提质、工作提效为主要内容，以强化监督、查究问责为手段，进一步规范行政行为，不断提高执行力和公信力，营造更加优良的发展环境，为推动城市转型和“幸福新枣庄”建设提供有力保障。

    二、工作目标

    通过开展“效能提升年”活动，在全市残联系统实现“五个明显提高”的目标要求。

    （一）思想境界明显提高。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，增强发展意识、大局意识、责任意识，激发创业激情。纠正大局观念不强，重部门轻全局、重眼前轻长远的思想，切实解决责任意识不强，不作为、慢作为、乱作为的问题。

    （二）履职能力明显提高。牢固树立“主动、高效、优质”服务理念，坚持工作高标准、严要求，敢闯、敢干、敢于争先。切实解决能力不足、本领不够、标准不高、执行不力的问题。

    （三）工作效率明显提高。大力弘扬雷厉风行、马上就办的作风，岗位责任明确，办事程序简洁，办事流程优化。切实解决敷衍塞责、推诿扯皮、工作拖拉等问题。

    （四）服务质量明显提高。制定落实便民服务措施，政务公开到位，首问负责等五项制度全面落实，工作人员一律持证上岗、持牌服务。切实纠正并杜绝上班时间打牌、上网聊天、炒股、玩游戏以及迟到、早退、脱岗、酗酒闹事等违反工作纪律的行为。

    （五）基层满意度明显提高。认真落实各项便民、利民服务承诺，工作人员行政行为规范、依法行政水平提高，影响经济发展环境和损害群众利益的问题得到较好解决，机关整体形象明显提升。

    三、主要任务

    （一）强化制度建设。一是在机关规范化管理方面，进一步完善机关工作制度、财务管理制度、岗位责任制度、内部监督制度等各项规章制度。二是制定落实机关学习制度。每周确定一下午的时间为机关学习时间，学习党的重大方针政策、法律法规及各项出台的文件精神。三是在严肃工作纪律方面，健全机关考勤、公务接待等制度。四是完善目标管理制度。

    （二）推进党务、政务公开。各区（市）残联要紧紧围绕枣庄市残疾人事业“十二五”发展规划的任务目标，结合自身实际，制定具体措施，将本部门职责权限、工作程序、注意事项进行全面公开，并做出公开承诺，通过公开栏等形式向社会公开，接受监督。建立科学规范、务实高效的党务公开制度。使党内监督更加有力。以实行党务公开为契机，统筹推进政务公开，真正实现阳光操作，接受社会监督，增强工作透明度，促进工作效能提升。

    （三）继续开展创建“能力建设年”活动。通过活动，使学习氛围浓厚，学习成效明显，服务态度热情，创新思路清晰，工作效率提升，廉政意识增强。对涌现出的先进经验、先进人物及时总结，推广学习并通报表彰。

    （四）建立日常检查与长效机制。“效能提升年”活动开始后，将根据出台的各项制度，不定期地进行检查。主要检查承诺落实情况，各项制度坚持情况，工作人员办事效率、工作作风、服务态度、群众满意率情况。通过检查，及时发现影响效能提升的环节，及时做出调整，使之长期有效，实现效能建设的制度化、规范化、经常化。

    四、方法步骤

    （一）安排部署阶段（5月中旬）。印发《关于深入开展“效能提升年”活动的实施方案》，各区（市）残联组织认真学习，统一思想认识。

    （二）组织实施阶段（5月中旬——11月中旬）。首先通过学习，对照五个明显提高的目标，进行问题排查。找出各部门在落实制度、工作等方面不到位的地方。其次抓好落实，建章立制，落实措施，分配任务，落实责任。第三是确保长期运转，形成长效机制，以效能提升促进残疾人事业大发展。

    （三）总结阶段（11月底前）。对各区（市）残联开展“效能提升年”活动以来的工作、活动情况进行检查验收，形成工作总结。市残联“效能提升年”活动领导小组将对各区（市）残联开展情况进行检查、验收、评比。

    五、保障措施

    （一）加强领导、高度重视。成立市残联“效能提升年”活动领导小组。市残联党组书记、理事长孔德贵任组长，负总责，其他党组成员分口落实。

    （二）扎实推进、务求实效。开展活动切实与工作实际相结合，避免搞花架子，主要任务在制度建设，工作重点在于落实，切实抓出实效，推动工作。

    （三）加强监督。设立“效能提升年”监督意见箱，广泛宣传，利用舆论力量推动工作开展，确保活动取得实效。

    附：枣庄市残联“效能提升年”活动领导小组

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                           二○一三年五月十六日